현역 프로농구 선수가 주택가에서 떼를 지어 담배를 피우는 중ㆍ고생을 나무라다 경찰에 입건되는 사례가 발생했다. 막말로 대드는 학생들에게 한 차례씩 머리를 쥐어박은 것이 폭행으로 신고된 것이다. 이들은 훈계하는 이 씨에게 “아저씨 돈 많으냐? 그러면 때려라”고 하는 등 반발하다 이 씨에게 손으로 머리를 한 차례씩 맞은 뒤 바로 신고전화를 했다고 한다. 함께 있던 5명 중 3명은 부모가 경찰서에 찾아와 훈계를 해줘서 고맙다는 말과 함께 처벌을 원치 않는다고 했지만 나머지 2명은 처벌을 요구해 경찰로서는 어쩔 수 없이 입건하게 된 모양이다. 지난해에는 한 고교생이 길에 침을 뱉는다고 나무라는 30대 어른과 시비를 벌이다 때려 숨지게 한 사건이 있었다. 여섯 살 난 아들이 보고 있는 앞에서였다. 몇 해 전 경북 포항에서는 길 가는 70대 노인에게 담배를 달라고 하다가 꾸지람을 듣자 집단으로 구타한 중학생들이 경찰에 붙잡혔다는 보도도 있었다. 우리 지역도 예외는 아니다. 도심 곳곳에서 청소년들의 탈선이 공공연하게 일어나고 있다. 주택가 인근의 작은 공원은 말할 것도 없고 심지어는 학교와 인접한 곳에서마저 볼성사나운 청소년 패거리들의 일탈이 계속되고 있다. 지난달 본지 기자가 현장취재한 바에 따르면 청소년 문화공간이라 할 양주공원이 밤마다 청소년들의 탈선현장이 되고 있었다. 무리를 지어 으슥한 곳에 모여 술을 마시고 담배를 피우는가 하면, 이성간의 지나친 스킨십을 거리낌없이 함으로써 주민들의 원성을 사고 있다. 또 훈계하거나 탈선행위를 제지하는 주민들에게 욕설을 하거나 건물 창문에 돌을 던지는 등 해코지를 하는 경우도 있다고 한다. 다행히 우리 신문의 보도 이후 시와 경찰서가 적극 나서 시설 개선과 안전 점검, 순찰을 강화하기로 했다니 우범지대의 오명을 씻을 수 있을지 주목된다. 언제부턴가 경고성 메시지가 회자되고 있으니, 으슥한 길에서 청소년들이 몰려다니면서 담배를 피우거나 이성간의 지나친 애정행각을 목격하더라도 모른 채 하라는 충고를 듣곤 한다. 괜히 나서서 훈계하다가 막말을 듣는다든지 말도 안 되는 폭행을 당한다면 점잖은 대처가 궁색해진다는 것이다. 이뿐 아니다. 신성한 교실에서조차 일부 학생들의 지나친 폭언과 폭행에 자조감에 빠지는 교사들이 늘어나고 있다는 통계는 지금의 이 시대가 얼마나 각박한 상태인지 짐작하게 한다. 이미 사회 전반에 걸쳐 어른에 대한 공경심이 날로 줄어들고, 조그만 일에도 쉽게 화를 내며 폭력으로 이어지는 현상이 만연하고 있다. 인명 경시 풍조는 잔인한 범죄를 유발하고, 쉽게 뉘우치지 않는 사이코패스를 양산하고 있는 현실이다. 이러한 사회현상에 대해 전문가들은 그 원인을 가정과 학교에서 인성교육의 부재로 제시하고 있다. 부익부빈익빈의 굴레 속에서 사회의 양극화 현상이 해소되지 못하면서 불특정 상대에 대한 분노 범죄의 증가도 이러한 맥락에서 설명될 수 있다. 가정교육의 부재는 어쩌면, 핵가족화가 만들어낸 괴물인지도 모른다. 하나 아니면 기껏 둘 뿐인 자식을 키우는 부모는 지나친 집착으로 ‘자기만 아는 장래의 문제아’를 만들고 있다. 어릴 때부터 떼를 쓰면 들어주고 마는 부모 밑에서 이타심이 배양되기는 기대하기 어렵다. 학교에 가도 마찬가지다. 부모는 그저 아이들이 공부만 잘 한다면 다른 것은 모두 들어줄 태세고, 선생님들은 겉으로 말썽만 피우지 않으면 교실에서 엎드려 자더라도 간섭하지 않을 정도다. 수업을 방해하는 학생을 나무라는 교사에게 반항하다 꾸지람을 듣거나 한두 대 얻어맞기라도 하면 당장 그 부모가 찾아와 해당 교사를 쥐고 흔들기 일쑤며, 심지어는 귀한 자식 때렸다고 고소하는 마당에 인성교육 운운 하는 것이 얼마나 사치스런 일인지 모른다. ‘스승의 그림자도 밟지 않는다’는 옛 격언은 잊혀진 지 오래다. 부모를 봉양하고, 스승을 공경하며, 친구와 신의를 나누는 인성의 함양은 구 시대의 유물처럼 창고에서 먼지가 쌓이고 있다. 사회의 어른이 사라지고 있는 현실은 더 이상 진행되어선 안 된다. 사도(師道)가 땅에 떨어지고, 인륜(人倫)이 무시되고 있는 암울한 세태를 방치해서는 나라의 발전은 물론, 민족의 융성을 기대할 수 없다. 새 정부 들어서 인성교육 정책이 강력히 추진될 희망이 보이긴 하지만 무엇보다 가정에서 부모들이 적극 나서야 한다. 내 아이를 바르게 키우지 못하면서 주변을 나무랄 수 없고 사회를 비난할 수 없음을 인식해야 할 때다.
수억원의 국ㆍ도ㆍ시비를 지원해 친환경 돼지고기 브랜드를 만들었다고 자랑하던 당국이 병든 돼지 불법 도축사건이 터지자 모르쇠로 돌아섰다. 지난 2009년 5월 북정택지 내 아담한 건물 앞에서 시 국장을 비롯한 내ㆍ외귀빈들이 도열한 가운데 준공 기념 테이프 절단행사가 펼쳐졌다. 그 전 해인 2008년 말 국립진주산업대학과 손잡고 개발한 양돈 브랜드 ‘산해돈’의 직영 홍보매장이 개장한 것이다. 여기에는 국ㆍ도ㆍ시비 4억3천6백만원이 투입됐다. 반년 뒤 2층에 직접 조리해 판매하는 시설까지 갖추면서 양산의 대표 돼지고기 브랜드로 홍보가 지속된다. 산해돈 직영 매장은 그동안 시민들의 사랑을 듬뿍 받았다. 생산자와 판매자가 직접 거래함으로써 유통마진을 줄여 상대적으로 저렴하게 구입할 수 있고, 지역에서 키운 고기다 보니 원산지를 의심할 필요도 없었다. 무엇보다 친환경 사료로 사육한 품질 좋은 고기라는 시의 적극적인 홍보와 예산 지원으로 개발한 지역 대표 브랜드라는 것이 공신력 있게 다가왔기 때문이다.
두 번의 도전 끝에 시의원이 된 이용식 의원이 당선증을 받는 날 그의 선거사무소 관계자는 양산시선거관리위원회의 조사를 받았다. 전화홍보업무를 맡은 자원봉사자 3명에게 선거운동기간 중 일당과 식사 등 수백만원의 금품을 제공한 것을 확인한 선관위는 선거사무장을 검찰에 고발했다. 현행 공직선거법상 선거사무장이 300만원 벌금형 이상의 처분을 받으면 후보자의 당선이 무효가 된다. 이 의원이 시의회 본회의장에서 의원 선서를 하고 본격적인 의정활동에 들어간 다음날 선거법 위반으로 검찰에 고발된 것이다. 지난 18대 국회의원선거에서 허범도 의원이 겪었던 사례와 흡사하다. 당시 허 의원의 선거사무소 회계책임자가 자원봉사자에 대한 금품 지급사실로 인해 대법원에서 징역형이 확정되면서 허 의원의 당선도 1년 2개월만에 무효가 됐다.
중앙동ㆍ삼성동 시의원 보궐선거에서 이용식 후보가 예상 밖의 낙승을 거두었다. 정당 공천이 배제된 가운데 치러진 이번 보궐선거는 새누리당 성향의 세 후보가 격전을 펼친 끝에 중앙동 원도심 재건을 내건 이용식 후보를 시의회로 진출시켰다. 이용식 후보는 당초 선거운동이 시작될 때만 해도 김정희 후보에게 뒤진다는 평가를 받아왔다. 워낙 김 후보가 오래 전부터 지역구 표밭을 다지는 행보를 숨기지 않아왔고 유권자도 두 배 가까이 되는 삼성동 출신이라 숫적으로 우세할 거라는 것이 중론이었다. 전세가 역전된 건 투표일이 다가오면서 중앙동 지역의 중ㆍ노년층에서 원도심의 자존심을 들고 나오면서부터 감지됐다. 중앙동 출신 민경식 의원의 사망으로 인해 발생한 궐석을 채우는 선거라는 것이 중요하게 작용하기 시작했다. 이용식 의원 본인도 그 점을 십분 활용했다. 본지 주최의 토론회에 나와서도 중앙동의 부흥을 강조하고 원도심을 살리겠다는 공약을 내세웠다. 주민들 사이에서도 ‘옛부터 고을의 중심지’였던 중앙동에 시의원 하나 없어서야 되겠느냐고 하는 여론이 조성되기 시작했다. 결과를 보면 이러한 배경이 확연히 드러난다. 중앙동은 유권자가 1만807명인데 20.5%인 2천220명이 투표에 참가했다. 여기서 이용식 후보는 58.3%인 1천288표를 획득했고 김정희 후보는 절반도 안 되는 570표를 얻는데 그쳤다. 표 차이가 무려 718표나 났다. 이에 반해 삼성동 지역은 유권자 1만8천456명 중 3천137명이 투표해 17%라는 낮은 투표율을 기록했다. 여기서도 김정희 후보는 절반이 안 되는 47.3%의 득표에 그치면서 결과적으로 4백여표 차이의 패배를 감수해야만 했다. 지난 2010년 지방선거에서도 두 후보는 같은 지역구에서 맞붙었다. 나란히 3, 4위를 하면서 낙선했는데 그때는 김정희 후보가 이용식 후보에게 1천4백여표 차이로 크게 앞섰었다. 불과 3년 뒤에 치러진 재대결에서 왜 전세가 역전되었을까. 이것은 보궐선거만이 갖는 특성을 이해해야만 해석이 가능하다. 현재 기초의원 선거는 중선거구제가 적용되고 있다. 두, 세개의 읍ㆍ면ㆍ동을 묶어 2~3인의 시의원을 뽑는 제도다. 13명의 지역구 의원과 2명의 비례대표 의원을 선출해 모두 15명으로 의회가 구성된다. 공교롭게도 우리시의 기초 행정단위인 읍ㆍ면ㆍ동은 13개이다. 이번 보궐선거 이전 민경식의원이 생존해 있을 당시 시의회 의원의 출신지역은 정확하게 13개 읍ㆍ면ㆍ동에 고루 분포돼 있었다. 중선거구 제도이긴 하지만 유권자들이 절묘하게 배분한 결과다. 이러다 보니 중선거구제의 취지가 퇴색하고 사실상 소선거구제도의 결과가 되고 말았다. 시의원이 지역구 주민들의 대변자 역할을 한다는 것은 주지의 사실이고, 아무래도 자신의 출신지역에 대한 애정이 남다를 수 밖에 없음을 감안할 때 자기 지역 출신 시의원이 없다는 것은 상당한 박탈감을 안겨준다는 논리는 자못 부인하기 힘든다. 이번 보궐선거에서 중앙동 지역 주민들 사이에서 형성된 이러한 절박감이 이용식 후보에게 표를 몰아준 결과로 나오지 않았나 생각한다. 물론 이러한 논리 때문에 이용식 후보의 개인적 지지도를 과소평가하는 것은 옳지 않다. 또한 김정희 후보 패배의 원인으로 지역감정을 첫째로 꼽는 것은 지나치다는 의견도 있다. 삼성동 출신인 한옥문 의원이 건재한 마당에 내년도 선거를 대비한 견제가 이루어진 것 아니냐는 시선도 있음을 상기할 필요가 있다. 어찌 되었든, 중앙동 주민들은 신도시 개발 이후 쇠락한 동세(洞勢)로 인해 상대적 박탈감을 안고 있는데 최소한 시의원 없는 지역이라는 오명은 쓰지 않게 되어 다행이다는 입장이다. 어쩌면 이런 것이 또다른 지역주의가 아닐까 생각이 든다. ‘구도심’이라는 용어도 싫다며 ‘원도심’을 주창하는 한때 중심지 토착민들의 자존심을 지켜주는 길은 무엇일까. 1백년 역사를 자랑하는 양산초등학교가 매년 입학생이 줄어들어 폐교 위기까지 봉착한 것은 원도심을 활성화하겠다는 당국의 의지가 부족하기 때문은 아닐까. 신도시 주변지역에 비해 상대적으로 원도심 지역에 대한 투자는 변변치 않기 때문에 슬럼화와 인구 감소를 막을 수 없는 것 아닌가. 이용식 의원은 선거운동 기간 중 내내 원도심 살리기에 자신이 가장 큰 역할을 할 수 있다고 선전하고 다녔다. 그에 대한 기대감으로 표를 준 유권자들에게 약속을 지켜야 한다. 당장은 힘들겠지만 최선을 다하는 모습을 보여주어야만 다시 4년짜리 임기에 도전할 수 있을 것이다.
양산(梁山)이라는 지명이 공식적으로 사용된 지 600년이 된다고 해 시에서는 대대적인 홍보와 함께 다양한 기념사업을 계획하고 있다. 양산은 신라 때 삽량주라 불리다가 경덕왕 16년(서기 757년) 양주(良州)로 호칭이 바뀌었고, 940년 고려 태조 23년에는 양주(梁州)라 했다. 조선 태종 13년인 1413년 전국의 행정구역 개편 때 양산군(梁山郡)으로 명명됐다. 정확하게 600년 전이다. 경상도에서 경상남북도로 분리된 건 1896년 고종 때의 일이다. 500주년이 된 해는 일제강점기 초기였으므로 특별히 기념하고 즐길 여건이 되지 못하였고, 100년 후에는 또 어떻게 바뀔지 모르니 지금의 600주년 기념사업은 현직 시장으로서는 매력적인 시민화합의 동기부여가 될 좋은 기회이기도 하다.
지난달 셋째 주말 화제고개 1022번 지방도는 차량통행이 불가능했다. 물금파출소에서 화제로 넘어가는 고개 입구부터 가다서다를 반복하던 차량행렬은 화제를 넘지 못하고 주저앉고 말았다. 낙동강을 따라 뻗은 길에 끝도 없이 늘어선 차량들은 원동의 순매원과 영포리 일대에서 펼쳐진 매화축제를 찾는 상춘객들이었다. 이미 오래 전부터 원동매실은 이름을 날리고 있다. 6월 초가 되면 매실따기에 나선 자원봉사자들이나 농장체험을 나온 도시 아이들이 땀흘리는 곳이다. 어느 때부턴가 원동 매화가 주변 대도시 주민들 사이에 회자되기 시작했고, 정식으로 축제 형식을 갖춘 지 일곱해 째인 올해는 밀려오는 관광객들을 맞느라 주말에 몸살을 앓았다. 이곳을 찾는 사람들은 딱 잘라 말해서 축제의 ‘쇼’를 보러 오지 않는다. 축제행사장 공연이 특별해서도 아니요, 정치인의 축사를 들으려 오는 것도 아니다. 그들은 단지 시절에 맞게 만발한 매화를 감상하고 사진 찍으며, 가족끼리 정겨운 대화 속에서 시골의 아름다운 정취를 느끼고자 이곳을 찾는 것이다. 낙동강 하구의 완만한 물줄기를 배경으로 고속열차가 원동역을 스쳐 지나가면 도로변에 늘어선 벚나무들이 연분홍 속살을 자랑하며 그림같은 풍경을 연출한다. 매화가 만개하는 3월 중순이면 철로변 관사마을과 영포리 일대는 청매화 홍매화가 서로 샘을 내며 어우러져 상춘객의 발길을 끌어당긴다. 원동의 자연과 환경이 다른 지방의 관광객들을 쉽게 끌어들이는 것은 이렇게 이곳만의 특별한 볼거리가 있기 때문이다. 달리 말하면 양산의 관광브랜드로 중점 활용될 가치가 있다는 말이다. 우리 지역의 대표적인 축제로 5월의 유채꽃 축제와 10월의 삽량문화축전이 있지만 외래관광객을 유혹하는 동기가 부족하다. 그래서 대부분 시민 화합의 장으로 그치고 있다. 최근 시가 추진하고 있는 원동 관련 사업들을 보면 원동의 자연환경과 인프라를 활용한 다양한 관광진흥 목표가 느껴진다. 매화 감상명소의 하나인 관사마을에 ‘사진찍기 좋은 녹색명소’를 선정해 낙동강변을 따라 목재데크와 의자, 계단 등을 설치했다. 지난해 10월에는 문화관광부의 ‘간이역 프로젝트’에 선정돼 원동역사(驛舍) 주변 광장과 주차시설의 정비를 추진하고 있다. 그런가 하면 부산시가 하구둑부터 화명동까지 낙동강을 거슬러 올라오는 하구탐방선 사업을 원동면 용당리까지 연장하는 논의가 진행 중이다. 두 기관에서 원칙적인 합의를 한 가운데 화제의 황산잔도 자전거길을 연결하는 뱃길 복원에 관심을 기울이고 있는 듯 하다. 원동을 진입하는 통로는 물금을 거쳐 화제로 들어오는 지방도1022호선과 울주군 석남사를 지나 배내골로 들어오는 지방도 69호선 두 곳이다. 부산에서 오든 울산에서 오든 원동은 때묻지 않은 아름다운 자연을 감상할 수 있다. 대도시 근교에서 청정자연환경의 운치를 느낄 수 있는 보기 드문 곳이다. 그러다 보니 인근 대도시 주민들이 주말이나 연휴, 휴가철에 심신의 고단함을 치유하기 위한 힐링의 장소로 거듭 찾아오게 만드는 매력을 지니고 있는 곳이 바로 원동이다. 새해가 되면서 2월이면 고로쇠 축제가 열리고, 화제 농장에서는 딸기 수확이 본격적으로 전개된다. 이어서 매화와 벚꽃이 봄 기운을 완연하게 드러내면서 상춘객들을 유혹하고 초여름이면 질 좋은 원동매실이 건강식을 찾는 현대인들을 찾게 만든다. 피서철의 배내골과 파래소, 신흥사 계곡 등은 이미 잘 알려져 있고, 11월에는 고랭지에서 재배한 배내골사과가 관광객을 유혹한다. 이뿐 만이 아니다. 화제마을은 요산 김정한 선생의 소설 ‘수라도’의 배경으로 널리 알려져 있고 관사마을 인근 매화공원에는 ‘영일만 친구’의 실제 인물인 홍수진 시인의 시비가 있다. 함포마을은 지난해부터 마을을 찾는 방문객에게 자전거를 제공하는 사업을 펼치고 있다. 거기다 화제에서 원동을 거쳐 배내골로 가는 한적한 시골도로는 드라이브 코스로 손색이 없다. 이처럼 원동지역에 산재한 관광자원은 상당한 경쟁력을 가지고 있다. 현대의 관광산업은 부가가치가 월등한 미래산업이다. 관광의 기본요건이 자연환경조건과 함께 볼거리, 즐길거리, 먹거리로 요약된다면 원동지역은 모든 것이 완벽하게 갖추어진 곳이라 할 수 있다. 이미 입소문을 통해 주변지역에 확산되고 있는 원동의 관광인프라를 잘 연결하여 양산을 대표하는 관광브랜드로 활용하는 것이 필요한 때다.
김정희, 이용식 두 후보로 치러질 것 같았던 시의원 보궐선거가 김병주 후보의 가세로 3파전으로 진용이 갖춰졌다. 민경식 전 의원의 갑작스런 죽음으로 인한 보궐선거가 열리게 된 양산시의회의원 다 선거구(중앙ㆍ삼성) 이야기다. 선거 초반 예비후보 등록으로 일찌감치 나선 김정희 후보와 이용식 후보는 2010년 제5회 전국동시지방선거 시의원선거에서 한 번 맞붙었던 사이다. 당시 두 후보는 각각 26.2%와 16.1%의 지지를 얻어 3, 4위로 낙선의 아픔을 누렸다. 두 후보의 득표차는 1천481표 차이였고, 3위였던 김정희 후보는 민경식 후보에게 350표의 근소한 차이로 패배한 바 있다. 아쉬운 낙선자들의 패자부활전이 될 것으로 전망되던 판에 김병주 후보가 가세함으로써 선거는 새로운 국면으로 접어들었다. 김정희 후보는 국제봉사단체인 라이온스클럽 회장을 지낸 바 있다. 삼성동 노인후원회장으로 자치위원회나 체육회 등 지역 단위 각 단체에 이름을 올린지도 꽤 오래 되었다. 행사기획과 진행, 장비 렌탈을 전문으로 하는 업체를 운영하면서 주변 이웃에 대한 봉사활동도 꾸준히 해 온 것으로 알고 있다. 이용식 후보는 자원봉사단체협의회 회장으로 널리 알려져 있다. 현재 중앙동 주민자치위원장으로 있으며, 체육회 등 여러 단체에도 주도적으로 참여하고 있다. 기획, 출판, 인쇄업인 (주)국제피앤씨 대표이사로 있는데 행사장에서는 수준급 노래를 선보이며 분위기를 주도하는 등 다재다능한 모습을 보이고 있다. 뒤늦게 합류한 김병주 후보는 젊은 나이에도 불구하고 오래 전부터 지방정치에 이름을 오르내린 경험을 갖고 있다. 제4회 지방선거에서도 자천타천으로 물망에 올랐었고, 2010년에는 한나라당에 공천 신청을 하기도 했다. 양산시탁구협회와 연합회 회장을 역임했으며, 북정동에서 입시어학원을 운영하고 있다. 기초의원선거는 문자 그대로 풀뿌리 민주주의를 대표하는 지방선거의 기본이다. 첫 선거가 치러진 지 11년 뒤인 2006년 제4회 지방선거 때부터 기초의원에 대한 정당공천제도가 시행됐다. 두 번의 정당공천이 실시됐고 전국적으로 지역색이 뚜렷이 드러나면서 폐단이 노출되기 시작했다. 가장 심각한 문제점으로 기초의원의 국회의원 시녀화가 대두됐다. 기초의원에 출마할 꿈을 가진 후보들이 정작 유권자인 시민들보다는 공천권을 가진 정당, 특히 지역구 국회의원의 낙점을 받기 위해 혈안이 되었다. 인맥과 학벌, 검은 돈이 판을 치는 공천비리가 전국을 뒤흔들었다. 이후 지방정치권에서는 끊임없이 기초단위 선거에서의 공천제도 폐지를 요구하고 나섰다. 새 정치를 갈구하는 국민적 분위기가 지난 해 대선을 관통하면서 여야 대선 후보들이 직접 나서 공천제도 폐지를 약속했다. 그리고 처음 맞은 보궐선거에서 드디어 새누리당의 무공천 방침이 진통 끝에 결정되고, 민주당도 당론을 정하진 않았지만 우리 지역에서는 무공천하기로 결정하는 등 정당 소속 없는 시의원선거가 출현하게 된 것이다. 혹자는 정당공천제의 장점을 들어 회의적 의견을 피력하기도 한다. 책임정치를 구현할 수 있는 제도인데 시행과정에서 잘못된 관행이 발생하고 있다는 것. 따라서 기본 틀은 두고 부조리를 방지할 수 있는 제도적 개선을 하면 된다는 주장이다. 하지만 공천제도 폐지를 환영하는 측의 입장은 단호하다. 권력은 향일성(向日性)이 있어서 지금과 같은 지역색 짙은 정치구도 속에서는 마약과 같은 존재라는 것. 기초단체장과 의원은 자신을 선택한 시민의 뜻에 따라 그 의지를 대변하는 것이 민주주의 큰 뜻에 어울린다는 믿음을 가지고 있다. 생사여탈권(生死與奪權)이라고 해도 좋을 만큼 큰 영향력을 가진 국회의원들에게 맹종하는 것은 정치꾼을 키우는 것에서 벗어나기 어렵다는 논리다. 이번에 중앙동, 삼성동 지역에서 치러질 보궐선거는 이런 의미에서 그 결과 뿐 아니라 과정도 지켜볼 의미가 있다. 바로 내 옆의 친근한 인물들이 정치적 소신을 갖고 출마해 나름 다양한 이력과 활동배경을 과시하고 있다. 누가 주민들을 대변할 만한 친근감과 의지를 보여주느냐가 관건이 될 것이다. 보궐선거의 속성상 많은 투표참여를 기대하기 힘들겠지만 중앙동, 삼성동이 상대적으로 외지인 구성비율이 낮고 토박이가 많은 점을 미루어볼 때 선거구 내에서도 두 동 지역 간의 자존심 싸움이 될 거라는 전망을 하는 사람들도 있다. 참고로 지난 2010년 선거 때 유권자 수는 중앙동이 1만579명, 삼성동이 1만7천889명이었다.
양산시 공무원노조가 발표한 ‘축하 화분 안 받기’ 운동이 안팎으로 찬반 논란에 휩싸였다. 환영하는 측은 공무원이 앞장서 허례허식을 타파하고 알뜰재정으로 시민들에게 변화된 모습을 보여야한다고 주장했다. 나아가 청첩장, 부고 등의 과도한 발송을 억제하자고까지 했다. 그런가 하면 반대 의견도 속출했다. 오랜 근속 결과 상급직위에 오른 것을 축하하는 지인들의 소박한 선물을 굳이 거절해야 하는가 하는 주장이 답지했고, 양산시의 외부청렴도 하락의 원인으로 매도되는 것은 부당하다는 지적도 있었다. 이에 대한 지역사회의 반응도 비슷했다. 공직사회의 자정노력을 인정한다는 긍정적인 반응에서부터 꽃집 특수로 대변되는 일시적 경제효과를 부정하는 단견적 처사라는 비난도 대두되고 있다. 노조의 회견내용에서도 나왔지만 수천만원에 해당하는 축하 화환 비용은 단순히 낭비요인이라고 보기에는 소규모 상인들의 경제효과가 쏠쏠하기 때문이다. 노조의 ‘축하 화분 안 받기’ 운동은 그 취지가 잘못된 것은 아니기 때문에 비난만 퍼부을 일은 아니다. 다만, 본질을 호도하고 지역경제를 지나치게 위축시킨다는 반응은 귀담아 들어야 할 사항이다. 교각살우(矯角殺牛)의 교훈을 되새겨 볼 일이다. 시는 4월 1일자로 대규모 인사를 단행했다. 두 달 전 인사 발령까지 포함하면, 4급(서기관) 승진 3명에 5급(사무관) 승진자가 10명에 달한다. 실무책임자급인 6급(주사) 승진자까지 치면 엄청난 숫자의 공무원이 승진의 기쁨을 만끽하게 됐다. 행정조직 개편과 고위공직자 명예퇴직 등에 힘입은 결과다. 노조의 화분 안 받기 캠페인은 지난 번 인사 발령 후 축하 화분 반입상황을 심각하게 지켜본 뒤에 나온 조치다. 하지만 문제의 핵심이 바뀌었다는 지적은 내부에서도 나왔다. 인사를 단행하기까지의 절차와 결과가 적정하였는가 하는 평가가 우선돼야 한다는 것이다. 행정조직개편은 의회에서도 치열한 논란을 불러왔다. 한시적 기구인 도시개발사업단의 존치기간이 내년 말까지이기 때문에 내년 6월에 조직진단을 받아야 하는 상황에서 새로운 국(局)을 신설하는 것은 맞지 않다는 이유는 타당성이 있다. 그럼에도 불구하고 의회에서 수(數)의 논리에 의해 가결된 행정조직개편안에 따라 승진 잔치가 이루어졌다. 당시 의회가 열리기 전 한 시의원이 노조 홈페이지에 접속해 행정조직개편에 따른 공무원들의 의견을 물은 적이 있다. 100건이 넘는 댓글이 달렸다. 또한 조직개편에 대한 일반 공무원들의 의견을 적극 개진하지 않는 노조 집행부에 대해 불만을 토로하는 글들도 올라왔다. 그 내용은 크게 두 가지로 요약된다. 첫째는 경남도에서 하달한 공문에 대한 것이다. 경남도는 한시기구 존속기한의 연장협의시 사업단 취지에 맞지 않는 건축과와 원스톱민원봉사팀을 상설부서로 이관하라는 취지의 공문을 보냈는데, 시에서는 시장의 재량으로 처리할 문제라며 이를 수용하지 않은 것이다. 이 문제는 시의회 상임위원회 처리 과정에서 강한 질타를 받았지만 결론적으로는 통과되었고 본회의에서 의결됐다. 이 문제에 대해 많은 직원들이 법규정에 맞는 조직운영을 피력했다. 둘째는 공무원 정원에 비해 상대적으로 많은 직제로 인하여 실무 직원의 숫자가 너무 적다는 내부 불만의 목소리다. 지난해 말 기준으로, 200명이 넘는 담당관(6급) 중 2명 이하의 직원과 함께 일하는 부서가 70개 가까이 된다는 것이다. 그러다 보니 하위직 중심으로 과도한 업무량을 호소하는 경우가 늘어나고 있는데 이를 제대로 관철하지 못하는 노조 집행부에 대한 불만들이 터져 나오고 있는 것이다. ‘인사는 만사’라고 했다. 새 정부도 인사가 잘못되는 바람에 곤욕을 치르고 있고, 급기야는 비서실장 명의의 대국민 사과까지 나오게 됐다. 새 정부의 인사난맥상은 박근혜 대통령의 철통보안 위주의 후보 인선에다 비서진들의 검증부실이 낳은 결과라는 것이 여당 안팎의 비판이다. 크든 작든 인사는 기관의 꽃이요, 사기진작의 촉매제이다. 승진자는 그에 걸맞는 경력의 평가와 능력의 인정이 뒤따라야 할 것이다. 위인설관(爲人設官)이 있어서는 안 된다. 조직의 형태는 행정의 사무를 원활하게 수행하기 위한 최적의 시스템이 되어야 하고, 그 조직의 담당은 업무 수행에 적임자를 찾아 임명해야 한다. 모름지기 인사와 신상필벌은 공무원 조직의 근간이다. 노조의 ‘축하 화환 안 받기’ 운동이 자체로 부당한 것은 아닐지라도, 안으로는 조합원들의 목소리를 제대로 읽고, 밖으로는 시민사회의 경제적 효과까지 감안하는 결과가 되지 못한 것은 아쉬운 일이다.
새누리당 공천심사위원회가 4.24 재ㆍ보선에서 기초단체장과 기초의회 의원 공천을 하지 않기로 방침을 정했다. 새누리당의 실세인 서병수 사무총장이 공천심사위원장 자격으로 무공천 결정을 발표했고, 황우여 대표까지 나서 “대선 공약을 지키는 것이 원칙”이라며 최고회의를 압박했다. 당장 우리시에 영향을 주는 결정이다. 시의회 민경식 의원의 사망에 따른 보궐선거가 치러질 곳은 중앙동, 삼성동이 지역구인 다 선거구다. 이미 여당측 인사 서너명이 예비후보로 등록 또는 거론되고 있다. 그 중 일부는 출마와 관련해 윤영석 국회의원과도 접촉을 한 것으로 알려지고 있다. 민주당에서는 후보를 공천하는 것으로, 통합진보당에서는 자체 후보를 내지 않는 것으로 가닥잡고 있는 것으로 전해지고 있다. 결론적으로 말하면, 이번 재ㆍ보선에 여야는 모두 기초단체장과 기초의원 공천을 하지 않아야 한다. 지난해 대통령선거 과정에서 새누리당 박근혜, 민주당 문재인 후보는 모두 기초단체장(시장·군수)과 기초의회 의원에 대한 정당 공천을 없애겠다는 공약을 내걸었다. 따라서 당선된 박근혜 대통령이 자신의 공약을 이행하는 것은 너무나 당연한 것이고, 민주당도 이에 동참해야 한다. 지역구 윤영석 의원도 새누리당 내 일부 신진의원들과 함께 공천제 폐지에 뜻을 함께하고 있는 것으로 안다. 전국의 시장ㆍ군수협의회와 시ㆍ군의회의장협의회 등에서 줄기차게 요구하고 있기도 하지만 공천제 폐지가 대선 공약으로까지 채택되었던 배경은 정치개혁, 정치발전이라는 시대적 요구를 외면하기 어려웠기 때문이다. 박근혜 대통령은 대선 후보 시절 “중앙정치의 간섭에서 벗어나 실질적인 지방정치를 펼치도록 하겠다”고 공약했다. 이것은 그동안 우리 지방정치가 중앙정치에 예속돼 있었다는 것을 인정하는 것에 다름 아니다. 기초의원 정당공천제가 도입된 2006년 지방선거 이후 시의원 출마자들이 정작 시민들보다는 국회의원의 시녀가 되어 공천받기 위한 줄대기에 급급해 온 것은 공공연한 사실이다. 하지만 실제로 시의회 내부를 들여다보면 정당소속이라는 것이 얼마나 무의미한지를 바로 알 수 있다. 제5기 양산시의회는 민경식 의원의 유고로 인해 현재 14명의 의원이 있다. 이 중 민주당과 통합진보당 소속 의원이 각 1명, 무소속 의원이 1명, 나머지 11명은 새누리당 의원이다. 내부적으로 주류와 비주류를 구분하는 것은 온당치 못한 측면이 있지만, 엄연히 8대 6으로 대세가 나뉘어 있음을 아는 사람은 다 안다. 그런데 묘한 것은 주류로 분류되는 집단에 야당과 무소속 의원이 들어있고, 비주류에는 새누리당 의원이 다수 포진돼 있다는 것이다. 지난해 7월 하반기 의장단 구성과정에서 각자의 이해관계에 따라 이합집산(離合集散)한 결과다. 새누리당 소속인 시장이 제시하는 정책이나 예산 편성 등 주요 안건을 처리함에 있어 일부 새누리당 의원들은 반대하는데 야당과 무소속 의원이 찬성하고 나서는 일도 종종 발생하고 있다. 누가 여당이고 누가 야당인지 분간이 가지 않는다. 이처럼 사안에 따라서 찬반의 의견이 분분한 것 자체는 얼마든지 있을 수 있는 일이다. 오히려 정당 소속을 폐지하는 것이 진정한 민의를 대변할 수 있는 의회로 진일보하는 길이 아닐까. 기초의원 정당공천제의 폐단은 유권자인 시민들보다 공천권을 가진 당 지도부를 더 의식하지 않을 수 없다는 데에 문제가 있다. 정치발전 측면에서 보자면 국회의원과 지방의원은 상하관계가 아니라 상호협력관계가 돼야한다. 국회의원 공천제도가 민주적 상향방식으로 전환되어야 한다는 것도 국민을 바라보는 정치가 돼야 한다는 점에서 일맥상통한 것이다. 새누리당 지도부가 당장 민주당과의 공천폐지 합의가 이루어지지 않은 상황에서 선거결과 피해가 우려된다는 이유로 결정을 미루고 있다면 핵심을 제대로 보지 못하고 있는 것으로 소탐대실(小貪大失)을 낳을 뿐이다. 민주당도 법을 바꾸기 전까지는 정당공천을 포기할 수 없다고 억지논리를 내세워서는 안된다. 국민 앞에 약속한 것인데 법이 바뀌지 않았다고 해서 못 지킬 것은 무언가. 공천 안하면 제재를 받는 것도 아니지 않은가. 기초단체장과 의원에 대한 정당공천제도를 폐지한다고 해서 금방 지방정치가 큰 발전을 한다고 볼 수는 없다. 오히려 지방토호세력의 비호를 걱정해야 한다는 말도 일리가 있다. 그러나 첫 술에 배 부르지 않는다. 당장 시행착오를 겪을지라도 진정한 지방자치시대를 열기 위해서는 꼭 필요한 조치다. 이번 4.24 재ㆍ보선은 진정 시민만을 생각하는 후보들의 각축장이 되었으면 한다.
세상에서 가장 오래된 직업이 무엇인지를 놓고, 건축가와 정형외과 의사, 정치인이 설전을 벌였다. 정형외과 의사가 먼저 말했다. “하느님은 아담의 갈비뼈로 이브를 만드셨지요. 최초의 외과수술이었습니다. 그러므로 가장 오래된 직업은 정형외과 의사입니다” 그러자 건축가가 나섰다. “아담을 창조하기 앞서 혼돈으로부터 이 세상을 건설하셨기에 최초의 직업은 세상을 창조한 건축가이지요” 옆에서 잠자코 듣고 있던 정치가가 말했다. “그런 혼돈을 만든 사람은 과연 누구라고 생각합니까? 한때 유행했던 조크의 하나다. 정치는 ‘없어도 되는 논쟁거리를 만들어내는 기술’이라고 한 사람도 있다. 학식과 재능과 신념을 모두 갖춘 우수한 인재들이 진출한 국회가 막상 정치현안에 대해서는 적절한 해법을 찾아내지 못하는 것은 무슨 이유일까. 새 정부 들어 국무회의도 제대로 열 수 없을 만큼 정부조직이 파행적으로 운영되고 있는 현실은 정치에 대한 혐오를 가중시키고 있다. 북한 김정은이 연일 무력도발 가능성을 천명하면서 미국과 우리에 대한 위협을 서슴지 않고 있는데도, 국가안보와 관련된 기구의 책임자를 임명하지도 못하고 있는 정부와 국회의 대치국면을 지켜봐야 하는 국민들의 심정은 착잡하기만 하다. 민주주의의 꽃이라 할 수 있는 의회정치가 편협한 정당이기주의에 매몰돼 대의를 저버리는 것을 보면 국민을 대신하라고 맡겨놓은 대의권한(代議權限)을 회수할 수만 있다면 그렇게 하고 싶을 정도다. 지방의회도 지난 20년간 기능적 측면에서 비판을 받아왔다. 선출직 단체장과의 유착 또는 과잉대응 등으로 ‘대화와 타협’이라는 정치력 발휘는 꿈도 꾸지 못했다. 그 자체로 또 하나의 권력으로 발전해 온 시의원들이 새로운 정치실험을 맞고 있다. 바로 ‘의사진행의 공개’다. 지난 11일 개원한 제127회 시의회 임시회부터 의사진행과정이 시민들에게 공개되고 있다. 시의회 홈페이지에 구축된 동영상 프로그램에 접속하면 본회의와 각 상임위원회 , 예산결산위원회 등의 회의를 실시간으로 지켜볼 수 있다. 당장 시청 공무원들부터 반응이 폭발적이다. 그동안 작정하고 회의장에 들어가야 볼 수 있었던 의사진행과정을 자신의 책상에 앉아서 확인할 수 있기 때문이다. 이해관계가 첨예하게 대립하고 있는 사안일수록 시청율이 높다. 그리고 당장 찬반의 격론이 노조 홈페이지에 올라오고 있다. 이제 의원들의 발언 하나하나가 ‘흘러가는 물’이 아닌 ‘정지화면’이 되어 곱씹을 수 있게 됐다. 바야흐로 회의실 창문이 활짝 열린 것이다. 이번 임시회의 핵심 쟁점은 시가 요구한 행정기구 설치조례 개정안의 처리였다. 경제환경민원국을 신설하겠다는 시의 계획은 시청 내부에서도 논란이 되고 있는 만큼 시의원들 사이에서도 의견이 상충하고 있는 사안이었다. 오죽하면, 한 시의원은 의회가 열리기 전에 공무원노조 홈페이지에 글을 올려 의견을 묻기도 했고, 개원 첫날 본회의에서 시정질문을 통해 나동연 시장에게 상급기관의 지적사항을 따져 묻기도 했다. 상임위 회의에서도 갑론을박이 계속됐다. 의회와 상의하기도 전에 입법예고를 한 것은 의회를 무시한 처사라느니, 경남도의 시정요구 공문의 강제성 여부와 시장의 재량권 행사가 집중적으로 거론됐다. 표결에 들어가자 수(數)로 밀어붙인다고 불만을 토로한 의원은 퇴장해 버리고 남은 여섯 명이 참가해 진행됐다. 잠시 후, 찬성 3표, 반대 2표를 확인한 위원장이 통과된 것으로 착각해 자신은 표결도 않은 채 가결을 선포했다. 하지만 6명 중 3명 찬성은 과반이 되지 않기 때문에 가결 선포 자체가 잘못된 것이었다. 일사부재의(一事不再議) 원칙을 적용하자면 무효처리되고 조례안은 폐기돼야 했다. 뒤늦게 착오를 알게 된 위원장은 번안동의라는 수단을 이용해 다음날 회의 시작 전에 통과 처리했고, 18일 본회의에서 전체 의원 표결을 통해 승인 가결했다. 문제는 이러한 과정이 회의공개라는 제도를 통해 외부로 알려지게 된 것이다. 그동안 재야나 사회일각에서 줄기차게 요구해 온 의회 의사활동 공개시스템이 가동되면서 더 이상 밀실처리가 불가능하게 되었음을 증명하게 되었다. 의원들이 그동안 꼭꼭 잠긴 방 안에서 자기들만의 이해관계와 유리한 방식을 통해 법령과 예산안을 처리해 왔다면, 이제는 환한 운동장에서 여러 사람이 지켜보는 가운데 회의를 진행해야 한다. 숨을 곳도 없고 숨길 것도 없다. 집행부의 권한 남용이나, 무리한 예산 편성과 집행, 특혜로 의심받는 사업의 승인 등 의회의 감시가 필요한 여러 사안들에 대하여 의원들이 어떻게 처리하는지 시민들은 주시하고 있다.
시청 민원인 주차장에 가면 분홍색으로 줄을 친 여성배려주차장이 있다. 장애인주차구역처럼 강제성은 없지만 시가 여성친화정책의 일환으로 1천만원 이상의 예산을 들여 만든 것이다. 하지만 여성을 운전이 미숙한 사회적 약자로 취급해 오히려 남성을 역차별하는 발상이라는 지적도 나왔다.
지난달 20일 민경식 시의원이 지병으로 타계함에 따라 공석이 된 기초의원 다 선거구(중앙동, 삼성동)에 보궐선거를 실시하는 문제를 놓고 시민들 간에 말들이 많다. 제6회 지방선거가 내년 6월로 잡혀있는 만큼 이번에 새로 시의원을 선출한다고 해도 임기가 1년 정도 밖에 되지 않는다는 것이 논란의 이유다. 공직선거법에 따르면, 선거일로부터 임기만료일까지 기간이 1년 미만이거나 의원 정수의 4분의 1 이상이 궐원되지 아니한 경우에는 보궐선거를 실시하지 않을 수 있다고 규정돼 있다. 양산시선거관리위원회는 이 두 가지 중 한 가지는 부합되지만 임기가 1년 이상 (40일 정도에 불과하지만) 남았기 때문에 불실시 사유로는 부족하다고 판단해 일단은 보궐선거를 실시한다는 입장이다. 이에 앞서 양산시와 시의회는 보궐선거를 실시하지 않았으면 한다는 의견을 개진한 것으로 알려졌다. 그 이유는 세 가지다. 첫째 남은 임기가 1년 1개월 정도에 불과하다는 것, 둘째는 막대한 선거비용 소요로 시 예산의 낭비를 초래한다는 것, 셋째로는 의원 정수의 4분의 1 이상 궐원이 되지 않았
10년쯤 전에 군 입대를 앞둔 청년들 사이에 이런 유머가 돌았다. “아버지가 지도층이면 아예 안 가고, 부잣집 아들이면 안 가거나 편한 데로 빠지고, 무지랭이 집 아들만 최전방 간다” 현재 육군 기준으로 21개월에 불과한 군 복무기간도 견디기 어려워 하는 젊은이들이다. 오죽하면 자신의 입대를 ‘국가를 위한 신성한 의무’로 여기지 않고 무능한 아버지 탓으로 돌릴 수 있을까. 최근 새 정부의 고위직 공직자 인선에 따른 청문회 준비과정에서 거의 대부분의 대상자가 본인은 물론 자식까지 군 복무를 하지 않은 것으로 드러나면서 사회적 파장이 크다. 아이들의 신랄한 조크가 위력을 발휘하고 있는 것이다.
지난 설 연휴기간 중 가장 관심을 끈 것은 ‘공동주택 층간소음이 빚은 살인과 방화’ 사건이었다. 명절을 맞아 부모집을 찾은 아들 형제가 소음을 항의하는 아래층 주민이 휘두른 흉기에 맞아 숨지는가 하면, 다짜고짜 위층을 방문해 기름을 붓고 불을 지른 뒤 달아난 아래층 주민도 있었다. ‘멀리 떨어진 친척보다 가까운 이웃이 더 낫다’는 말도 있는데 어쩌다가 이렇게 사소한 말다툼으로 이웃간에 살인까지 저지르게 되는지 개탄스럽다. 수년간 누수와 소음에 시달려 정신적 스트레스가 폭발하게 되었다든지, 시정을 요구하러 갔다가 말다툼 끝에 오히려 분노만 쌓여 다시 흉기를 들고 올라갔다는 용의자의 진술을 듣다 보면, 오늘을 사는 우리들이 얼마나 분노조절을 하지 못하고 있는지 놀라울 따름이다.
겨울비가 봄비마냥 찬대지를 적시니 포근해서 좋은데다 겨울가뭄 걱정더네 설 앞둔 우리네 삶 팍팍하긴 하더라만 라이온스 로타리에 기업체와 기관들도 소외된곳 구석진곳 빠짐없이 찾아다가 언손잡아 녹여주고 부엌살림 거들면서 도배장판 새로하여 외풍막아 난방하니 몸과마음 모두데워 겨울나기 걱정없다 나라살림 새로하려 새 인물 찾았더니 하나같이 과거편력 허물없는 이없으니 어찌할꼬 새당선인 속앓이가 끝이없네 지난시절 개발도상 먹고살기 너무바빠 공직윤리 솔선수범 관행처럼 잊고살아 이제와서 청렴인사 눈씻고도 못찾으니 우리나라 이끌어갈 청년동량 키우려면
대한민국 국회에서 헌법재판소장 후보자의 부적절한 특정업무경비 지출을 따지고 있는 시간에 외신은 소아마비 퇴치에 2조원을 내놓겠다고 밝힌 빌 게이츠를 보도했다. 마이크로소프트(MS)의 공동창업자이지만 회사 경영에서 물러나 부인과 함께 설립한 자선 재단 일에 전념하고 있는 게이츠는 이미 30조원 이상을 사회에 기부했다. 가난한 사람들을 위한 기구를 만들어 필요한 자원을 제공하는 게 자신을 돌보는 것 보다 훨씬 가치있다고 말하는 그는 이 시대 지도층의 전범(典範)을 보여주고 있다.
올해도 해는 떠올랐다. 새해의 염원을 가슴에 품은 많은 사람들이 전국의 해맞이 명소를 찾았다. 해는 동쪽에서 뜨는 법, 동해안을 바라보는 곳이 1분 1초라도 먼저 일출을 볼 수 있음은 당연하다. 독도나 울릉도를 제외한 한반도 뭍에서 가장 먼저 일출을 볼 수 있는 지점은 어딜까. 울산의 간절곶이 그렇다고 선전한다. 올해 일출시간은 오전 7시 31분이었다. 천성산의 일출시간도 이와 비슷했다.
택시를 대중교통으로 인정하는 이른바 ‘택시법’이 국회를 통과했다. 택시업계만을 위한 전형적인 포퓰리즘 법안으로 버스업계를 비롯한 대다수 국민들로부터 반발을 불러일으키고 있지만 국회는 박근혜 대통령 당선인의 정치적 부담을 덜어주려는 것인지 새 정부 출범 전에 결정 내려는 듯하다. 택시 운전자들의 생활고는 이해하지만, 이 법이 시행되더라도 업체만 배를 불릴 뿐 기사들에게는 그다지 실익이 돌아가지 않을 것이라는 우려가 업계 내에서도 팽배하다. 이런 가운데 법안의 거부권을 행사할 것인지를 놓고 청와대가 고심 중이라는 말도 나오고 있다.
K형, 새해 벽두부터 쓴소리 좀 해야겠습니다. 국민의 혈세를 갖고 제 고향 인심 쓰기 바쁜 국회의원들, 후끈한 호텔방 잡아서 수천장의 쪽지가 난무하는 밀실 예산 증액에도 모자라 본회의 통과 방망이 두드리자 마자 비행기 타고 해외로 날아가 버린 예결위원들, 뭘 믿고 이런 사람들한테 정치를 맡겨야 하는지 답답한 국민들이 많습니다. 그들 중 세 명은 국민의 눈초리가 무서웠던지 일정을 취소하고 휴일 새벽에 귀국했답니다. 대선이 언제 있었습니까. 불과 보름도 안 돼 해가 바뀌었고, 대통령 당선인은 새 정부 틀 짜느라 노심초사하는데 법상 정해진 예산성립 시한도 지키지 못한 국회는 해가 바뀌면 자동으로 문을 닫아야 하는 회기를 연장하기 위해 자정을 넘어 새벽이 돼서야 겨우 통과시켰답니다.
1천명 가까운 양산시청 소속 공무원 가운데서도 가장 고위직인 부시장은 3급 부이사관이다. 선출직인 시장을 보좌하여 안방살림을 챙기는 외에도 각종 위원회와 대책회의를 주관하는 등 위임받은 사무가 만만치 않은 자리다. 하지만 오래된 관행으로 도청 간부급 공무원이 퇴임 직전에 왔다 가는 자리로 치부되고 있어 그 위상이 자못 추락하고 있다. 이번에 퇴임하는 김갑수 부시장은 올 1월 10일자로 부임해 만 1년을 다 채우지 못하고 물러나게 됐다. 정년을 한 해 앞두고 퇴임하는 김 부시장은 아예 부임할 때부터 ‘1년 짜리’라고 공언하곤 했다. 짧은 임기지만 양산의 발전을 위해 최선을 다하겠다고 강조했지만 우선 공직 내부에서조차 실권을 가진 상급자로 인정하지 않는 분위기였고, 본인도 탈 없이 말년을 보내는데 무게중심을 잡았던 것으로 보인다.